北京市海淀区人民政府区长、海淀园管委会主任·周良洛
打造特色产业链 发展集群经济
提升中关村高新技术产业能级

　　产业聚集的理论和实践始于上世纪90年代，在以经济全球化为背景的市场竞争、要素流动下，区域经济摒弃了全面发展的思路，重点发展具备比较优势的产业，区域的专业化程度不断提高。与此同时，投资自由化使得企业可以在全球范围内选择发展空间，使得产业不断向最具发展条件的地区集中。因此生产集中化和区域经济差异化发展，使得产业集聚成为世界经济生活中的普遍现象。

　　一、产业聚集是区域竞争力的重要标志

　　第一，对产业链、产业聚集的基本认识。产业链是一种产业内部分工和供需关系的形态，包括垂直分工和横向协作，是一种理论态势；产业聚集是指某一特定产业的企业大量聚集于某一特定地区，聚集区内的企业既有竞争又有合作，既有分工又有协作，彼此间形成关联互动，这种互动下的竞争压力、潜在压力有利于形成企业持续的创新动力，具有群体竞争优势和集聚规模效益，有利于加快产业升级和提高区域竞争力。产业链的优化和产业聚集度的大小，对一个地区经济发展的作用是至关重要的，已成为区域核心竞争力的重要评价指标。两者之间既相互依存又相互独立，只有产业链、没有一定的聚集度，或只有产业聚集度、没有完整产业链，都不能产生持久的竞争力。高新技术产业是以知识为基础的产业，研发成本占总成本的比重相对传统产业来说更大，任何公司想垄断整体技术和资源都是极其困难的，必须对产业内外的相关知识、技能和资源进行整合、配置，需要专业管理和分工合作，因此更加需要聚集，更加易于聚集。

　　第二，高新技术产业聚集的特点。一是企业聚集形态不同。传统产业集聚可以认为就是产品集聚，以企业集聚的形式出现，企业通过提高生产批量实现规模效益、共享外部效益，通过建立区域网络降低交易费用、提高交易效率，因此一般以大规模生产方式为发展方向。高新技术创新活跃，产品生命周期短，定制化程度高，生产过程往往由若干企业共同构成，形成网络状生产体系，生产链或产品供应链根据产品特点由成员企业弹性组成，产业集聚以供应链集聚的形式出现。二是产业聚集取向不同。创新能力是高新技术企业的核心竞争力，高新技术产业集聚主要是为了获得创新资源，共享技术信息，进行合作开发等等，企业依赖于区域创新系统获得创新效益。而传统产业集聚区主要是由于取得了产业市场信息，实行生产销售协作，降低生产经营风险，降低交易成本，从而获得额外收益。三是对集聚的依赖性不同。与工业大规模时代相比，全球高新技术集中在少数区域，成为新经济产业布局的突出特点。并且生产方式的灵活多样，网络型企业出现，供应链不断延伸，专业化协作普遍实行，使得高新技术产业集聚地控制力空前提高。

　　第三，印度软件业聚集的启示。当前无论是发达国家还是发展中国家，都形成了若干规模不等、各具特色的产业聚集地，如美国硅谷、日本九州“硅岛”、印度班加罗尔软件园等等。印度比我国人口多，同属发展中国家，但由于其决策和定位得当，迅速崛起成为软件超级大国，软件出口值从1990年的5千万美元，上升到2004年的120亿美元，年增长率超过50%。计划2008年实现软件出口500亿美元。印度软件发展给我们的启示主要有：一是政府强有力的支持和政策引导。如建立像班加罗尔这样的软件聚集区，实施软件产业零赋税的政策；二是丰富的人才储备和规范有序的人才流动市场；三是产业定位清晰，专攻软件出口和外包；四是软件产业的聚集程度高；五是良好的英语环境和人员培训机制。

　　二、海淀高新技术产业聚集情况

　　从上世纪八十年代初的“中关村电子一条街”开始，海淀园以电子市场为依托，逐步形成聚集的雏形。经过20多年的发展，形成了以信息产业为主导、以产业链为线索、以区域和企业核心竞争力为目标的多种产业聚集现象。

　　按照产业集聚原理，体现产业聚集度的主要特征有:地理相对集中,产业领域集中；终端产品市场容量大,市场发育；企业数量足够多,龙头企业作用明显，其产品、技术、设计等成为区域、国家乃至全球市场的引导性或主流性力量；有良好的政策环境和人才条件。海淀的高新技术产业的聚集形态比较完备地具备了上述特征。一是拥有中关村科技园区的政策平台和丰富的智力资源。海淀园作为全国第一家国家级高新技术开发区，享受国家各项优惠政策并在制度、政策上有先行先试的便利。此外海淀园人才智力密集，2004年有从业人员34.83万人，其中大专以上文化者占77.4%，有硕士3.2万人，博士6000人，40岁以下人员占80.2%。近年来有一大批海外留学回国人员到海淀园创业。二是企业数量已成规模。2004年共有高新技术企业14280家，其中电子信息类占63.3%，新材料、新能源类占12.3%，光机电一体化类占10.7%，生物医药产业类占5.9%。一批龙头企业在各行业迅速崛起，既有立足国内的本土企业,如联想、方正等，又有世界知名的跨国企业，如IBM、微软等。三是技术源头作用和技术创新实力备受瞩目。2004年海淀技术合同交易额突破146亿，其中50%辐射到全国各地。近年来屡有重大技术创新成果问世，其中星光系列芯片、汉王输入系统等荣获国家科技进步一等奖。2004年园区企业共获得国家自然科学基金、“863”计划、国家火炬计划重点新产品计划、国家成果推广计划等项目14656项。四是主要产业地理位置相对集中。1万余家高新技术企业主要集中在100平方公里的政策区内，目前中关村西区、永丰新材料产业基地、中关村软件园等一大批专业园区和产业基地正在建设，预计全部建成后将再吸引5000家企业进驻。

　　目前海淀园产业聚集可以分为以下三大类：

　　第一，高度聚集的产业。一是计算机整机及配套设备业，海淀园有以生产销售整机(PC)和配件为主的企业888家，龙头企业以联想、方正、清华同方、清华紫光、曙光为主，形成了上下游产业链及其配套产业。在技术上，曙光10万亿次和联想深腾4万亿次高性能计算机研制成功，标志着我国在高性能计算机研发和尖端应用领域取得突破性进展。基于LINUX的第一代共享桌面操作系统扬帆1.0版和2.0版，结束了我国无法自主选择操作系统的历史。方舟系列、龙芯系列、星光、万通1号、众志等一批具有自主知识产权的芯片相继研发成功，其中星光系列数字多媒体芯片占世界计算机图像输入芯片60%的市场份额。在企业和产品知名度方面，联想、方正等七家企业荣获2003年度全国“电子信息百强”称号，以联想、方正的品牌机、紫光扫描仪、王码输入系统等已形成品牌，联想电脑已多年在亚太市场名列前茅。二是软件产业，软件企业数量每年均以30%以上的速度增加，截止到2004年底共有3246家。2004年企业相关收入达到418.79亿元，同比增长36.2%，占北京市的80.5%，约占全国的27.2%；实现增加值122.56亿元，占园区生产总值的24.1%；出口创汇1.68亿美元，占北京市软件出口的50.8％，占全国的18.8％。2003年度北京市有30家列入国家规划布局内的重点软件企业，其中海淀园23家。91%的园区软件企业拥有自主开发的技术和产品，主要从事系统集成和应用软件的开发生产，产品涵盖所有软件产业链，其中应用软件产品数量较多，整体规模和水平在国内同行业中领先，特别是在中文处理、防杀病毒、游戏娱乐、多媒体及通信、金融等行业应用软件方面占有较高市场份额。以开发生产系统软件(嵌入式操作系统)为主的领头企业有中科红旗、中软、北大青鸟、凯思昊鹏等，以支撑软件如数据库、中间件的领头企业有北大青鸟、中科国际、中和威、青牛；从事信息安全的领头企业有北大青鸟、启明星辰、清华得实、天融信等；在ERP、电子商务、电子交易、ASP等市场，用友等企业以其本地化特色和较低的价格赢得大量国内用户，与国外软件产品竞争激烈。三是手机产业，园区聚集了多家从事手机芯片设计、方案设计、系统软件和应用软件开发以及整机生产的企业，几乎涵盖了手机产业的整个产业链条。其中芯片研制企业有六合万通、方舟科技、大唐微电子、中星微电子等，手机方案设计企业有嘉盛联桥、中电、清华世纪等；系统软件和应用软件设计生产企业有凯思昊鹏、嘉盛联桥、汉王科技、金山软件、捷通华声、佳讯飞鸿、赛昂科技等，整机生产企业有UT斯达康、中电通信、中电奥胜、嘉盛联桥、紫光通讯等。四是研发产业：区内共有各级各类研究机构500余家，其中有37家跨国公司设立的研发中心40家，占北京市的40%；有国内大企业设立的R＆D机构69家，占北京市的61%；此外还有一批国家重点实验室、国家工程研究中心、国家级企业技术中心等。这使得中关村成为中国乃至全世界研发机构最密集的地区，成为全球创新网络的重要组成部分。知名跨国公司设立的研发中心有IBM亚太研究院、微软中国研究院、甲骨文软件研究开发中心、松下电器研发中心、三星通信技术研究有限公司、朗讯科技贝尔实验室、诺维信（中国）研发中心、宝洁技术有限公司、NEC-中科院软件研究所、高通无线通信技术（中国）有限公司、SUN中国研究院、英特尔中国研发中心等，主要集中在芯片设计、移动通信、软件和生物医药领域。以芯片设计为例，几乎所有世界最著名的芯片设计巨头都已齐聚海淀园。

　　第二，中度聚集的产业。一是生物医药产业，截止到2004年度底共有生物工程和新医药企业716家，其中注册资金500万元以上的内资企业90家，1亿元以上企业9家。园区企业资产规模总体不大，但创新性较强的企业占多数，现已初步形成以生物技术及产品、中药、化学药为三大核心的产品结构。目前致力于干细胞研发的企业有科宇联合干细胞生物技术公司、北医基因科技投资公司、百奥思达生物科技公司等公司。在疫苗领域取得显著成绩的有天坛生物制品公司、科兴生物制品公司、北京北大未名生物工程集团等公司。一批中药企业已基本实现中成药的产业化，如北大维信生物科技公司的血脂康胶囊2002年产品销售收入突破亿元，成为北京地区除同仁堂外第二家在中药领域销售收入超亿元的医药企业。华颐药业有限公司、康辰医药发展公司、普瑞特生物医药研究所等一批生产型、研发型企业具备了一定的实力。二是电子产品贸易行业，海淀高新技术产业起源于“中关村电子一条街”，贸易起家、市场先行，如今已形成海龙、硅谷、太平洋、鼎好等九大电子大卖场，营业面积达20万平方米，2003年有从业人员3万人，电子产品销售额达280.32亿元，贸易总额达720.71亿元，其中向京外批发销售额为29.68亿元，占销售总额的10.6%。中关村电子市场的繁荣、升级，带动了研发、生产各产业链条的协调发展。三是创意文化产业（数字传媒产业），近年来，以数字技术为载体的创意文化产业迅速崛起、高速增长，在信息产业中的比重逐年增加。这种新兴文化产业以创意为动力，以高端技术带动传统产业实现数字化更新换代，主要产业点有网络游戏，数字电视，数码电影，宽带接入和视频点播，电子出版和数字娱乐等，2004年中国网游市场突破40亿元，2006年可能创纪录地达到80亿元。此外创意文化产业还是一个“引擎产业”，正在带动相关环节形成一条完整的产业链条。以百度为例，该公司2000年初创立并开始为国内各网站提供搜索技术服务，根据最近美国调查机构Alexa统计，百度已成为全球第二大独立搜索引擎商，在中文搜索引擎中位居第一。新浪、网易、搜狐等国内几大门户网站，以及歌华网络、百度在线等知名企业，其主要业务部门均在海淀园，使海淀园成为以网络为载体的创意文化产业聚集区。

　　第三，潜在聚集的产业。一是数字音视频产业链（AVS），数字音视频编解码技术是数字音视频产业的基础性技术，在广播电视直播卫星、高清晰度数字电视、高密度光盘产业、3G视频通信、宽带网络流媒体、视频会议与视频监控等方面具有广阔的应用前景。数字音视频产业蕴育着巨大的市场机遇，据专家预测，未来5年内其产值将超过通信产业，成为我国电子信息业第一大产业。我国牵头制定的数字音视频编解码技术标准AVS（Audio Video coding Standard）代表了当前的国际先进水平。目前，AVS标准的各项核心技术、专利集中由海淀园内的科研院所、高新技术企业掌握，海淀园在芯片、软件、整机、系统、节目制作等产业链条各环节中都拥有一定数量的规模企业：如联合信源、中科大洋、凯思昊鹏、世纪豪杰、蓝拓扑、数码视讯等，同时还拥有像浪潮、长峰科工集团这样实力雄厚、产业化经验丰富的生产制造企业，是国内最具备实施AVS产业化条件的区域。二是下一代互联网（IPv6），IPv6是下一代网络的基础协议，对中国产业界而言，采用IPv6将使中国赢得一个从引进技术转变到引导技术发展的机会。2003年关于IPv6的中国国家战略项目—— 中国下一代互联网示范项目CNGI(China Next Generation Internet)正式启动，项目涉及我国政府八大部委、五大基础电信运营商，总投资达14亿人民币。海淀园网络实力已基本达到世界一流城市的水平，不仅拥有规模宏大、与世界通信科技发展同步的综合通信网络，而且拥有帧中继网、分组交换网、数字数据网、ATM宽带网、多媒体通信及国际互联网等多种先进的电信网络，各类宽带接入、智能通信等业务不断增长，因此在中国，中关村无疑是IPV6应用的最好的环境。三是第三代移动通讯产业（3G）：TD-CDMA第三代移动通信系统标准，是由中国人提出并掌握其核心专利技术的国际标准，通过该标准的修订完善并实现产业化，可以打破外国技术垄断，提高我国技术自主创新能力和产业化水平，满足数千亿元第三代移动通信设备市场的需求，并带动集成电路设计制造、电子元器件和测试仪表等相关行业的发展，具有数万亿元乃至数十万亿元的潜在市场。移动通信是通信领域最重要和发展最快的技术，宽带移动通信更是下一个制高点，3G是中国在科技领域获得重大突破的最佳选择。目前骨干企业大唐移动通信公司和联想(北京)有限公司正在进行TD-CDMA第三代移动通信系统标准的制订工作。

　　三、海淀园产业聚集对提升区域竞争力的作用

　　海淀园高新技术产业聚集，直接促进了产业升级，使海淀成为知识经济典范区和首都经济核心区。主要表现在以下几个方面:

　　第一，根本改善产业环境。公共资源、基础设施是企业赖以生存和发展的必要条件。产业聚集一方面有利于提高公共资源使用效益，避免单个企业、少数企业使用的不经济现象；另一方面有利于政府集中有限的资金、加大投资的强度，尽快改善产业聚集区的基础设施条件。1999年6月国务院作出《关于建设中关村科技园区几个问题的批复》至今，海淀区用于高新技术产业聚集区基础设施建设的投入超过200多亿元，新建或改造中关村及周边地区的道路130余公里，极大地改善了产业发展环境。同时我们还在规模建设了一批核心专业园区和产业基地，一方面形成了新型城市功能区，另一方面拓展了产业发展空间，进一步促进了产业聚集。

　　第二，实现市场资源共享。市场资源通常包括企业形象、产品销售渠道、客户资源等企业基本条件。一家企业拥有良好的企业形象,可以扩大市场对该企业产品的有效需求，这样就可通过无形资产外溢,惠及聚集地的其他企业。同时,同一产品的众多企业聚集在一起,本身就具有扩大声誉的趋势,易于获得政府的支持和推介，以海淀园绿色行动纲要为代表，我们每年都要拿出大量资金扶植创新性中小企业。海淀园电子贸易市场相关产品齐全,买主搜寻成本低,即使出现较大的供求变化,也能分享产品销售渠道和客户资源。

　　第三，推动企业技术创新。由于各公司的资源相当、环境相同、经营相似、位置相邻，相互之间的比较、竞争，迫使企业不断创新。一是龙头企业借助其在人才、技术、品牌、客户资源等方面的优势,带领行业联盟成员企业实现业务扩展，对人才、科技成果、资金、政策等进行整合,从而提高整体创新能力。二是内部创新活力是区域发展最根本的内在动力，创新企业的领先和示范，无形中给其他企业以更大压力,推动所有企业重视技术升级和技术创新。三是人员流动也会导致技术溢出，企业在管理、技术人员培训方面的投入一般都不小，当这些人员在园区内流动时,就会把技术、营销、管理理念扩散出去,从而推动企业技术创新。

　　第四，降低新企业进入门槛。海淀园内有良好的基础设施条件，有完善的信息服务体系，有技术成熟的人力资源，有可扩展的市场资源，可以降低新企业的进入壁垒,使更多有创业愿望和投资愿望的人受到鼓励，促进产业结构的优化，带动区域经济协调发展。因此,每年在海淀园注册的企业数量不断上升,2000年为1812家,2001年为2236家,2002年为2401家，2003年为3017家，2004年为3187家。

　　第五，促进人力资源合理流动与配置。产业聚集区事实上已形成专业化的人才库，各企业所需人才可互相流动或调剂，专业人才的就业机会更有保证。一方面各高校、科研院所可提供持续不断的科技人才供给，为企业直接提供丰富的信息和先进的技术；另一方面各企业可为众多毕业生提供直接就业的机会。产业的聚集，降低了企业、人才双向搜索成本和交易成本，巩固和发展了海淀人才高地的优势。

　　第六，推动官、产、学、研互相结合。海淀的科技资源丰富，但整合不够，产业聚集，极大推进了官、产、学、研的一体化协作。在政府的支持下，企业与高校、科研机构、社会中介机构进行合作，促进了研发和创新，促进了产业转化。

　　从未来发展趋势看，北京有望成为高新技术产业的一个中心，海淀正处于这一中心的核心位置，在与其他区域的竞争中，具有较强的产业个性和明显的差异化竞争优势。因此海淀区作为高新技术产业聚集区，一是有利于加快推进新型产业化，提高区域产业的组织化程度，改善产业素质，提升产业品质，扩大产业规模；二是有利于创造自主创新的新模式，官-产-学-研的创新体系，以及企业集群的规模效应和集成创新，有助于形成以企业为主体的创新模式；三是有利于开拓国际化的新途径，新一轮世界范围内的产业升级和转移，为软件产业聚集和向外包领域拓展开辟了空间，海淀有可能在服务业分工协作占有一席之地；四是有利于推进北部新区城市化，产业聚集必定带来人流、物流和资金流，并在海淀北部新区聚合，从而加速解决“三农”问题并推进城市化。

　　四、提高海淀集群经济发展水平的战略思考

　　20世纪90年代中期以来，东南沿海经济发达地区把经济发展战略转向地方产业集群的培育、发展和升级，无论是深圳模式、苏南模式还是温州模式，都取得了很大成功，产业集群已成为珠三角和长三角经济发展的支撑和竞争力的源泉。海淀作为知名的高新技术产业密集区，在产业链建设和产业聚集方面具备一定的基础和条件。今后一段时间，应注重有计划、有步骤地改善产业集群的促进机制，从政策型集群转化为效益型集群，着力发展创业型、原创型、高端型、服务型产业集群。所谓创业型，就是要以相对较低的商务成本、宽松的创业环境、丰富的资源条件、优良的服务品质来吸引创业者、成就创业者。所谓原创型，就是巩固和加强中关村高新技术产业的原创特色，自主创新，面向市场，以企业为创新主体，提高产学研的成效，发展研发总部，发展技术型企业；所谓高端型，就是要取得产业价值链中技术最先进、含金量最高的那部分收益，聚集中国大型企业总部，汇集销售中心、营运中心，收集金融型企业入区；所谓服务型，就是为企业和个人发展需求创造市场，大幅度吸纳和壮大生产型、知识型服务企业，承接国际服务业转移的产业链条。

　　第一，抓住全球产业结构调整和科技资源重组的机遇，优化产业集群结构。要抓住经济全球化条件下产业转移的机遇，提高产业组织化水平和市场化程度，统筹发展建立技术创新链、高端产业链、企业生态链“三链相扣”的产业发展新格局。以发展先进制造业为导向，拓展集成电路设计优势，增强网络计算机等企业配套协作和产业规模聚集的效应。抓住IT服务业转移的机遇，大力发展软件产业，扩大外包市场份额。加快培育生物医药等新的产业增长点，重点发展新品研发、制剂生产和产品销售等环节。围绕数字音视频（AVS）和下一代互联网（IPv6）等核心技术标准的产业化，发展产业联盟，构建产业平台。

　　第二，健全产业服务体系，完善产业集聚环境。创新政府支持投入方式，发挥政府创新资金的杠杆作用，推动政府、金融机构、中介机构和企业更深层次合作，促进解决中小企业融资难题。继续办好企业服务中心、招商服务中心、企业培训中心和商贸资讯中心，为投资创业者和各类企业提供优质服务。制定相关的产业引导政策，加强公共服务平台建设，降低企业的进入门槛和运营成本。加强对市场的监管，整顿规范市场秩序，加大对知识产权保护力度，为企业发展创造一个平等竞争的市场环境。

　　第三，加强产业基础设施建设，拓展产业聚集空间。专业园区和产业基地是产业聚集的重要载体。目前海淀区规划和在建的专业园区和产业基地，有中关村西区、中关村软件园、永丰产业基地、上地信息产业基地等。下一步一方面要加快建设进程，另一方面要理顺招商机制，加强招商引资，特别是要根据各专业园区和产业基地的不同特点，将企业引入适于生存和发展的聚集区，发展优势产业群，形成特色鲜明的产业集群经济。

　　第四，培育知名品牌和龙头企业，发挥带动示范作用。以形成名牌产品带动型或龙头企业带动型产业集群为重点，积极推进质量立区，鼓励企业创品牌，政府资源适当向名牌产品和龙头企业倾斜，如通过科博会、电脑节等大型商务活动进行宣传推介。要加大引进龙头企业的力度，努力改变“一产一核心”的现状，降低链条风险。坚持引进与内生并举原则，在引进、消化、吸收的基础上，增强产业的植根性。要进一步围绕龙头企业，加速上下游配套企业的引进与集聚。

　　第五，推动电子市场升级，牢固产业集群纽带。电子产品市场在配置要素资源、引导产业发展、促进产业聚集方面具有不可替代的作用。目前随着电子商务的发展，以及全国各地电子市场的兴起，中关村电子产品市场的作用、影响力和辐射力已在下降。我们要充分认识市场升级的重要性和紧迫性，将电子产品市场升级作为推进产业集聚的重要环节来抓，提升内在品质和核心竞争力，形成以专业市场为纽带、特色产业不断集聚的新格局。

　　第六，加强人才培养和使用，为产业聚集提供人力资源支持。创新推动发展，知识创造财富。海淀的人力资源优势，是促进以智力密集型为特征的高新技术产业聚集的重要条件。我们要进一步健全人才培养、引进、流动、评价、选拔和激励等机制，创造一切有利条件，使各类人才“进得来、留得住、用得好”，努力把海淀、中关村营造成企业家的摇篮、创业者的乐园以及其他各类人才施展才华的舞台，为集群经济的发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。

　　集群式的创新和发展，已成为推动区域经济发展的重要力量。中国高新区作为自主创新，引领区域经济发展的主导力量，必将在落实科学发展观、走新型工业化道路中发挥重要作用。我们深信，在国家、北京市及有关部门的大力支持下，在众多领导、专家、学者的积极推动下，在政府、企业和社会各界的共同努力下，海淀、中关村的集群经济发展一定能够取得丰硕的成果。让我们携手共进，共同创造中关村高新技术产业更加美好的未来！