西安高新区管委会主任·景俊海
加快形成特色产业集群，构筑区域竞争新优势

　　产业集群是指在某一特定的区域大量产业联系密切的产业，以及相关支撑机构在地域上的集聚。并且在竞争和合作中共同形成优势的特定的产业集群。作为一种日益成为国内外产业发展的重要方式，产业集群能够提升本地产业的发展趋势，推动工业化进程，促进中小企业的发展。而且到今天我们越来越看到的中小企业对于一个区域经济发展的作用。科技园区是产业集群发展的重要模式，是高新技术产业聚集的经济特区，能够产生出较强的区域竞争力。

　　第一个方面是西安高新区产业集群的发展状况。从91年创建以来，西安高新区注重选择自己的特色产业，积极依靠集群优势来吸引相关产业，充分发挥集群内企业互补的形成，联盟机制，互相依赖的机制。实现了集群产业稳步、健康、发展的道路。也形成了新兴工业园、软件园，生物医药园这样一些专业化的发展基地，还有航天园是由国家计委批准的。04年高新园区保持了30％的高速发展，实现营业收入800.94亿元，连续两年拉动西安经济增长的4.5％。

　　我们的特色就是世界500强的知名公司迅速聚集，这里面包括了很多软件开发、装备制造业、生物医药方面和现代服务业方面在世界上很有影响的企业都纷纷进入西安高新区。

　　另外我们的三大支柱产业也初步形成，电子信息产业、光机电一体化产业、生物医药产业占到了整个园区的31％，25％和18％。另外最近两年的时间，我们在汽车产业方面形成了加速，汽车方面包括了整车的制造，包括了汽车零部件的加工，像我们吸纳了世界500强的德国博世公司，这样一批企业的进入，使西安的汽车制造业产业的形成初步形成，在4月16号我们的民营企业比亚迪生产的车刚刚下线，这个车的下线引起了世界上的轰动，因为他们吸引了世界上的一些非专利的技术，通过自主创新形成了自己的新的汽车。而且这个车的成本比较低，所以下来之后这个车的销售量猛增。这样使我们看到了我们中国的汽车产业也是可以通过自主创新来提升我们的技术水平。比亚迪过去是搞电池的，95年正式进入电池领域，现在已经是全世界第二大手机电池供应商，我们用的三部手机里面就有它一块电池。他们也是完全靠着自主创新打败了许多世界500强的企业，世界上很多厂家因为他们的出现纷纷转向其他产业。他们对汽车产业的发展也十分有信心，他们舍得投巨资致力于民族汽车产业发展。他们企业家表示他下半辈子主要用在汽车产业发展方面，相信有这些有远见的企业家的参与，中国的汽车产业一定可以繁荣的发展。

　　另外我们在产、学、研方面进一步深化。企业孵化、技术创新能力大幅度提升，2004年全区列入国家及地方各类科技及产业计划48项，获得资金2.9亿元，比上年增长67.63％，创历史最高水平。其中列入国家级计划163项，获得资助2.4亿元，是2003年自主资金的221％。另外我们还开展了“百名院士亿元创业工程”，而且发展的非常好。第五个特点就是企业技术标准体系进一步完善，我们去年新增的自主知识产权有412项，其中有13个企业参与了国家和地方行业标准的制定，其中康鸿公司制定的信息产业部电子行业标准《片式压电变化器分规范》即将发布。西电捷通的WAPI无线IP技术成为我国科技创新在世界范围内具有重大意义和影响的标志事件。前不久全国人大副委员长蒋振华先生在视察相关技术的时候，看了几个企业评价很高。他认为这样一个无线局域网新的标准的诞生，是我国IP产业最有水平，最完善，最有影响的标准。

　　第二个方面是西安园区发展当中的相关问题。从产业发展规模来看，相当部分企业规模偏小，产品技术含量和附加值偏低，单位土地面积的投入强度和产出水平不高，产业集群虽有雏形，但更多的是企业空间上的聚积，产业分工不明显，专业化程度不高，产业链不完善，企业之间的产业和技术关联不高，企业整体的竞争力不强。

　　第一尚未形成有竞争力的产业集群。区内企业之间很少进行专业化的分工，和基于共同的抵御文化背景之上的相互认同和协同关系。缺乏既竞争又合作的创新动力。我觉得在这样的阶段，政府的作用是很重要的，他的政策引导、推动、搭桥都会使产业集群有革命性的发展。第二就是我们区内企业未能形成相互依存的分工协作体系。主要是区内产业链缺损，没有形成产业自身按发展的内在机制，上游产业与下游产业之间的技术断层和需求结构之间的严重错位，很少能通过上、下游产业之间的互动和外溢机制来促进区内产业关联群的形成与发展。

　　第三是服务于产业集群发展的中介服务机构还需进一步完善。目前高新区已初步形成了较为完备的中介支撑体系。但不论是在服务实体的组织、形式，还是服务的范围、质量还不能跟上产业发展的步伐，还不能支撑产业的发展。

　　第四是产、学、研虽然成效显著，但是机制还需要进一步健全。西安是继北京、上海之后我国科技实力最强的几个城市之一，我们的一次创业也是发挥了高等院校和研发机构的优势，但是因为这种量非常大，资源非常丰富，我们的企业还没有全面的建立起这样的合作关系。还没有真正的全面的及时把我们高等院校科研和国防企业的最新的发明创造反映到我们的生产领域来，缺乏一种有效的机制。还有缺乏促进企业快速发展的区域文化。因此企业之间的合作程度低，人文关系网络缺乏。这些都是我们发现的存在的问题。

　　第三部分，实施积极培育战略，加快形成特色产业集群。西安高新区第一次创业，我们总结了一下，我们是一种内部市场框架。这个战略的实施还是促进了科研院所、高等院校和国防科技企业与市场的结合。高新区提供了一种平台，体重了一种体制创新和机制创新的氛围和条件。我们二次创业要想更快的发展，我们除了完整一次创业的结合之外，我们恐怕要实施的是一种外部发展。我们现在跟外部的合作还不够，所以二次创业要面向全球配置资源，打造中国科技中心，把西安打造成未来最重要的科技创新的基地之一。

　　为了形成特色化的产业集群，我们要以科学的发展观为指导，追求新兴化、工业化发展的原则。科学的选择发展方向，充分的利用可行的手段与措施大力的围绕产业链进行横向和纵向的聚集，逐步形成以产业结构为主体的新构架。一方面我们要找准产业定位，作为政府的一个部门，恐怕这一点是最重要的。这点是企业无法做到的，也是市场无法做得到的。发展产业集群我们要以发展特色主导产业为突破，我们要聚合各种生产要素进行重点培育，其中要利用龙头企业带动相关行业的发展。我们今年出台了一个龙头企业培育计划，我们到2010年前要培育5个过百亿的企业，100个过50亿元的企业。

　　最近西安市提出了到2020年培育10个过百亿的企业，其中有5个是在西安高新区。因此我们的任务很重，无论是从地方的经济发展来看，还是从国家的高新技术发展来看，我们都要做好高新区产业发展规划。有了科学的发展规划，避免以堆带群，促进产业集群健康的发展，我们要抓住一些机遇，在全国形成一些有影响的产业集群。

　　最近我们一些相关的副主任来牵头就某一个产业集群方面形成在开发区内，包括聘请专家，我们形成一些既有领导小组，又有研究的小组，包括企业家我们都建立一些协作的小组，以此在不同的层面研究制定规划，来推动规划的实施。我们要以龙头企业为依托，全力扶持和培育有特色的龙头，使他成为集群的主体。通过龙头企业的带动相关的企业聚集和配套，实现上下游企业的聚集和产业链的延伸。

　　第二我们要做好产业链，拉长区域产业链，建立分工协作的产业网络体系。刚才我们讲了我们的企业特点是大而全、小而全，这个应该是计划经济的特征，但是因为西安这个地区市场发育的不完善，企业创建之后自然而然的就沿用了计划经济时期的做法，企业规模不大，即便大也是什么都做。所以我们要打断企业的产业链，引导和企业进行专业化的分工，进行专业化的生产。领导企业摒弃“宁作鸡头不做凤尾”的观念，缩短营销半径，做产业集群的配角，这样就做专做强了。在这个方面我们已经有意识做这方面的工作，我们的企业认识到这些情况之后，这半年来起步还是非常迅速的，因为这样可以降低成本，可以提高企业的核心竞争力。产业布局要坚持分工协作，结网形成企业集群来开发项目，努力形成大中小企业紧密结合，专业分工与协作完善的网络体系。

　　第三就是我们要建立以产业集群为重要载体的科技创新体系。西安高新区是一个创业、创新性的科技园区，到目前为止，我们的产业85％是由我们本地科技人员和企业所支撑的。我们也都是通过创新成果的产业化，使企业由小到大成长起来。所以尽管我们现在根据我们的弱项我们强调招商引资，但是我们从来没有忘记创新是西安高新区的动力，所以我们必须围绕中小企业的成长，为要创新，建立平台，支持企业的发展。这方面我们也做了很多的工作，我们要用市场化的方式进一步加大企业创新，进行科技与企业资本的有效结合，加速西安高新区的转化。

　　第四我们要加强政府职能作用的转化。利用一些政府的调节职能，制定一些即或产业的政策法规，同时创造一些产业环境。二次创业之后，由过去的对于企业技术高新区的招商引资政策，已经到了产业环境的建设。当然产业环境建设也需要政策的支撑，这个支撑就是如何培育起知识企业如何做大做强。我们已经转变到了企业发展过程当中根据创新的能力、水平、成长速度我们给予支持。特别是我们围绕产业集群出台一些政策，目的是在于优化我们产业的发展，这个是我们二次创业之后的一次重大的转变。

　　同时我们会协调有关方面进行一些产业链的研讨，我们已经举行了一系列的研讨会、座谈会，和企业协作的沟通会。这种引导是很有效果的。

　　另外就是我们在今年推出实施515计划的同时，还推出了创新型企业培育计划，这个是西安高新区过去发展的成功之路，也是我们未来主要的力量之一。我们今天的百亿企业，在7、8年前他们也就是几万元起家的企业，所以这样的企业我们不能小看。所以小企业优秀的我们照样要支持，我们一方面要扶大，一方面要与育小。所以我们通过创新企业的培育计划，目的是发展一起有创新前景的，科技型的中小企业迅速成长。

　　第五建立促进高新区产业集群发展的区域文化。一个科技园区的文化对于一个科技园区的发展至关重要。我们围绕着科技园区文化的建设，我们也专门有一些团队在研究，我们高新区和我们周边的西安交大，西北大学都有多方面的合作关系，特别是在经济和产业发展方面，我们每年都会提出一些很好的课题和出现很好的成果。包括在区域文化建设方面，我们都有很多研究的项目，而且这个项目的成果我们会及时的给高新园区加以应用。所以我们要推动园区内的企业建立联系，以促进联系和交流。在企业内部创造良好的文化氛围，激发每一个员工的创新能力。

　　第六要进一步推进人才高地战略。西安是一个人才培养的基地，现在在校生有80多万人。但是我们高新区的快速发展，我们觉得我们还需要很多的高端人才，而这些人才西安是缺乏的，他们主要集中在沿海地区和国外。所以根据我们产业化的进程和进一步技术创新的需求，我们要在全国范围内和世界范围内请进高端人才。利用他们回老家探亲的机会，我们吸引了一批优秀的高级人才。现在已经有很多人来西安加盟我们的团队，所以我们希望通过这样一种人才高级战略的实施，使西安高新区进一步做大做强，特别是我们要进行产业集群的建设、整合，没有高端人才的引领就无法实现这样的目标。我们要通过这样的人才的引领通过对资源的整合，通过对大企业的支持。我们会在几个重点的产业领域，培养一些有发展前景的产业，同时我们也考虑我们未来得发展如何衔接，这个从战略的方面我们已经极早的考虑！