重庆高新区管委会副主任·刘泽武
突出优势特色，发挥集群效应，推动西部高新技术产业发展

　　重庆高新区在自主产业集群方面近几年主要做了三个方面的工作，我们自己认为还是比较成功的。第一个方面就是依托优势产业打造两车核心部件的产业集权。企业在中国是一个老工业基地，汽车和摩托车制造是比较有实力的。根据2003年国家披露的有关数据现实，重庆微型车、轿车、重型车、特种车从微型车的产量上讲居全国第一。正车的整体规模居全国第四，摩托车在全国居第一位。正车的产量在全球占15％，发动机在全球占30％的份额，零部件在全世界占40％的份额。据这样一种情况，重庆高新区在产业集群战略实施过程当中，慎重的经过研究和思考。做出了这样一个理性的判断，就是以两车的核心部件为主体，来实施优势资源式的产业集群。我们认为产业集群必须具有一定的优势产业作为基础。这是因为产业集群本质上就是一种生产经济现象。经过近三年的努力，我们现在重庆的整个两车的核心部件的产业集群情况发展是比较理想的。2000年，我们两车核心部件的工业产值只占高新区产值的五分之一。2003年现实，它的产值已经占到全高新区工业产值的51％。除了从产值本身的份额提升我们可以看出以优势产业来推动产业集群是重要的一关，我们在自主知识产权保护方面，在研发方面也做了大量的工作。近两年来，福特汽车、宝马摩托，以及重汽研究所，商务车研究中心都进入了高新区。今天开幕的上海车展，我们有四部长安的新车型上展台，还有600CC的摩托车上展台。宝马公司到我们高新区来的时候，大家在一起探讨他们一年的摩托车产量不到十万辆，销售收入100万元。

　　第二个方面就是以人才和核心技术为引领，发展任务技术的高端产品，形成产业链式的产业集群。我们在生物医药领域，对高新区的发展也做过一些客观的分析，大家都在生物医药的药品上下工夫，但是很少从医药生物工程方面做思考。这样我们利用重庆大学医学院、第三医科大学、重庆医科大学等一共有2600多名科技人员的智力优势，在高技术医疗器械方面做了将近五年的努力。形成了在基础研究方面，不仅是技术理论的研发，包括大量医疗超声聚焦刀的标准，那么在集成电路方面，形成了电子计算机、精密机器加工，临床医学的领域，制作出来了中国第一台价值100万美元的大型仪表设备，2003年在德国国际大型医疗设备展销会上，从展台上就被英国的剑桥大学拿走，去年又出口到日本，今年有可能出口到美国。这些产品也获得了国家科技进步的一等奖。那么在应用层面我们探索出了海福聚焦逆向治疗肿瘤的一整套方法，建立起了七个国家技术人员培训和后续服务的体系。由于海福聚焦刀的成功，教育部前不久明确指出，海福聚焦这个创新团队，汇集了基础医学，临床医学，生物医学工程，电子计算机，精加工等学科的人才，涵盖了超声工程，超声影响、超声逆转肿瘤治疗、国际超声协会及其相关资料标准的领域。海福的成功还使得我们重庆高新区在北部新区高新源形成了将近两平方公里的高技术医疗产业基地。

　　现在国家发改委、科技部、国家药监总局正在评审阶段。会聚了放射、超声、电子、激光、人工器官，、医学材料、医学信息技术等领域20几家具有核心竞争力的和产品市场优势的企业。仅用三年时间就形成了20亿的产值。

　　第三个方面，通过招商引资，发展产业聚集。。我们认为发挥既有的产业优势，培养优势产业集群，他可以快速的成长为集聚性的产业，那么通过临床开发来拉长形成自身的产业链条，最终形成链条式的产业集群。虽然很有竞争力，但是发展的速度是比较缓慢的。在招商引资过程当中，我们高度重视终端产品、集成类产品的企业引进，形成规模化的集聚发展。从2001年来，我们先后引进了三个企业都获得了较大的成功。第一个是引进按格力空调，三年完成了两期投入，形成了180万台的空调生产任务。今年正准备实施第三期，那么将形成250万到300万台空调的生产能力。由于格力的引进，压缩机的企业也在进入。这样形成了100亿到130亿的产值能力。

　　第二我们称之为大小灵通。UT斯达康现在已经在我们高新区形成180万台小灵通。由于大小灵通的聚集，相邻的一些企业要跟进。目前已经开始进行厂商装修。再一个我们有可能形成新的100亿的产能。这个是我们在产业聚集方面所做的三个方面的尝试。根据我们工作的实践体会，这样做既充分考虑了重庆本身产业的优势，同时又突出了原创性的研发和特色性产业的培育。

　　另外我想汇报一下川陕渝三个高新区产业集群的一些情况的简单比较。和基于这种比较对国家宏观层面对产业集群快速发展应该重视的三个方面的个人建议。我把西安高新区、成都高新区、重庆高新区1991年到2000年做一个比较，再把2001年到2003年做了一个比较，我发现两组很有趣的数字。一个就是西部这三个高新区从主要收入指标的对比情况看，出现明显的一降三升的态势。就是总收入的降低趋势非常明显，但是主导产品的结构比，技术收入的结构比，出口创汇的贸易额上升的幅度很快。再一个现象就是把三个高新区自主性产业的结构比综合一下，形成一个123、567的现象，就是重庆高新区以汽车、摩托车产业为核心、为主体，产值比大于50％。成都高新区以电子医药两个支柱行业为主体，产业占比大于60％。西安电子信息、光起电一体化、生物医药，三个支柱性行业占比超过70％。

　　这就表明内在有某种可以深入研究的经济关系和一些经济规律。如果说高新区初创时期产业业态趋于相似状况的话，随着高新区的发展，支柱产业已经越来越明显，产业的集聚也越来越明显。这应该说是一种好现象。西部地区由于区位没有优势，由于自身的发展条件受到制约，特别是四个方面不能同发达地区比，技术上缺少核心竞争力的技术，人才方面缺少高素质的人才技术，资金方面，特别是外资和风险资金很难进入。

　　由于这四个方面的情况，制约了我们的产业集群快速发展，因此我个人建议从国家层面要研究和重视三个方面的问题，来推动西部地区高新产业的集群方面的快速发展。

　　第一个建议就是要实施非集群的加速发展战略，四位一体的模式，推进产业的集群发展。我认为政府应该从宏观层面加强引导，甚至可以说要加大规划整合的力度。在欠发达地区产业的发展完全靠市场配置还不行。我们重庆现在分三个层面在做尝试，第一个尝试就是四个市长抓四个产业集群，要在2007年本届政府任期到期的时候形成和2000年这个的同样产值。2000年重庆工业产值1000亿，也就是在7年内汽车、摩托车必须超过1000亿。第二就是装备制造业形成一个产业集群，重庆在装备制造业在国际上是有影响的，到2010年要超过500亿。第三个产业集群主管科技和工业的副主任抓高新产业集群，重点是抓电子信息，光机电一体化，高技术医疗器械，也是必须干到在本届任期干满的时候100亿，2010年是500亿。第四个产业集群就是主管计划的副市长，也是本届政府干到100亿，2010年干到500亿。这个是一个政府调节的层面。

　　第二个层面就是技术市场层面，现在我们对这四个不同的产业集群形成四个不同的市场资源整合策划。其中汽车、摩托车是请美国的咨询公司做市场策划的负责人。

　　第三个层面就是商务工作层面，一个集群必须有一个相应的商务工作组来跟进。我个人认为在产业集群特别是西部地区推荐发展的时候，必须加强政府层面的调控。第二要加大政策扶持的力度，以政策效应推动产业集群的发展。西部高新区在产业集群方面面临四个方面的难题，国家应该在这四个做一些政策的细化研究，高素质的人才进不去，可以不可以实行不同待遇政策。物流成本太高可不可以实行不同的运价体系。风险资金、外资进入困难，能不能实行特殊的扶持政策。我个人认为既然要加大、加快西部开发的力度和速度，就必须在政策上建立一套细化之后公开透明、易于操作，含金量不同于东部发达地区的政策体系。第三要加大对外开放工作力度，着力于经济特色、贸易自由，竞争合作有序，以提高经济发展的外向度。真正做到放开瓶颈口岸，建立经济特区或者是自由贸易区，实行人性进出，货场有无，采取请进来走出去的方式，核心观念是走出去的。保护生态环境，发扬民族文化，发展优势产业，通过有序的竞争和有效的合作，提高产业集群的市场化、国际化的水平。我主要的是考虑西部地区的产业集群应该不同于东部发达地区。